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              咸陽市集中供熱補貼“暗補”變“明補”的實施方案

              發布時間:2017-04-05 17:44:58 來源:咸陽市熱力公司 瀏覽次數:255

              咸陽市人民政府辦公室
                   關于印發《咸陽市市級財政供養人員集中供熱補貼“暗補”改“明補”實施方案》的通知
                                         咸政辦發〔2006〕114號
              市人民政府各工作部門、直屬機構:
              《咸陽市市級財政供養人員集中供熱補貼“暗補”改“明補”實施方案》已經市政府研究同意,現印發給你們,請遵照執行。
                                           咸陽市人民政府
                                           二00六年九月十八日
                                   咸陽市市級財政供養人員集中供熱補貼“暗補”改“明補”實施方案
                 根據建設部等八部委《關于印發〈關于城鎮供熱體制改革試點工作的指導意見〉的通知》(建發〔2003〕148號)、省建設廳等10廳局《關于加快我省城鎮供熱體制改革工作的通知》(陜建發〔2005〕63號)文件和市政府2005年12月6日會議精神,結合我市集中供熱現狀,現提出供熱補貼由“暗補”改為“明補”的實施方案:
                一、集中供熱“暗補“變“明補”的指導思想、主要內容和基本原則
                 (一)集中供熱“暗補“變“明補”的指導思想是:穩步推行我市用熱商品化、供熱社會化,逐步建立符合我市市情的供熱新體制;加大技術創新力度,促進節能建筑在我市推廣應用,推進供熱事業的健康發展,滿足全市人民生活水平不斷提高的需要。
                 (二)集中供熱“暗補“變“明補”的主要內容是:改革目前用熱的補貼方式,實行用熱商品化、貨幣化;積極推行按用熱分戶計量收費辦法,逐步取消按面積計收熱費;提高熱能利用效率,改善全市大氣環境質量,繼續發展和完善以集中供熱為主導、多種方式相結合的經濟、安全、清潔、高效的城市供熱采暖系統;加快供熱企業改革,引入競爭機制,培育和規范我市供熱市場。
               ?。ㄈ┘泄帷鞍笛a“變“明補”的基本原則是:堅持政府和個人合理負擔;堅持在國家統一政策目標指導下,因地制宜、分別決策;堅持節約能源,改善環境質量。
              二、供熱體制改革后,實行用熱商品化、貨幣化
               ?。ㄒ唬┩V宫F行的供熱補貼制度,改為由居民家庭(用熱戶)直接向供熱企業繳費采暖,實行用熱商品化。
               ?。ǘ┕狍w制改革后,采暖費用采取多渠道籌集,由政府、個人共同負擔;其中財政負擔部分直接通過工資發放中心發放給個人,變“暗補“變“明補”。
               ?。ㄈ┖侠碇贫ü嵫a貼標準。對市級財政供養的行政事業單位人員(含離、退休和老干部遺孀)按級別進行補貼。補貼標準應綜合考慮到我市供熱平均價格、采暖期限、工資收入水平、地方財政承受能力等因素,合理確定總體補貼水平、各類人員的補貼標準和發放辦法。
              三、補貼范圍
                供熱補貼范圍是市級財政全額供養的行政、事業單位人員(離、退休人員按原級別補助,老干部遺孀享受熱補標準比照老干部級別補助)。
              四、補貼標準
              財政補貼經測算執行以下標準:
               ?。ㄒ唬 ⊙a貼期限:每年4個月。
               ?。ǘ ⊙a貼標準:地師級享受熱補面積140平方米,人均1400元;縣處級享受熱補面積120平方米,人均1200元;科級以下(含公勤人員)享受熱補面積100平方米,人均1000元。
               ?。ㄈ ∷拇笤海ㄊ形?、市人大、市政府、市政協)辦公取暖按原辦法執行。
                 五、補貼發放辦法
                 供熱補貼“暗補”改為“明補”后,供熱補貼隨個人工資在每年10月份發放,供熱企業向用戶逐戶收取。
                 六、市級機關單位供熱方式
                 除四大院供熱按原辦法執行外,其余單位不享受財政補貼。
                 七、其他
                供熱補貼的具體發放辦法由市財政局負責另行制定。

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